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参加完军队代表的讨论会，刘禅又马不停蹄到了政府这一边的讨论现场。
政府讨论会重点在于机构改革。
刘禅要兼任丞相，那之前开府的前将军，左将军怎么协调呢？
大家正在七嘴八舌的讨论着。
刘禅见大家见仁见智争执不下就说出了自己的想法：
“以后京里和地方上的政务、军务奏折递到内廷后，由朕御览后发给‘内阁’。”
“内阁是一个什么部门？”
大臣们都第一次听说，不能理解。
“内阁是由三到五名朝臣组成的一个秘书班子，它的职责是对奏折里的军国大事拟出处理意见，写在一张小票上。”
“这道程序就叫‘票拟’。”
“票拟后的奏折再回到朕这里，朕根据票拟的内容对奏折进行批复，再发向京里的相关部门或者地方衙门处理。”
“这道程序就叫‘批红’。”
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