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大周的市场经济自改制后，朝廷税收迎来了海运贸易后的第二波增长高峰，商品经济呈现一片繁荣景象。
柴宗训虽想一举攻灭西辽，却也不想因掀起这场大规模对外战争后，对大周经济形势的良性运转造成太大的影响，因此第一批官票大概率是用于军需物资。
现下在大周推广银票也并不是一件很容易的事情，必会受到当前社会和经济的限制，有可能远达不到柴宗训所期望的成果。
王溥与薛居正领着内阁商讨了好几日后，定下了推广银票的几个大方向原则。
首先就是要建立起信任，银票一出，百姓势必不会轻易相信一张纸币的价值，因为它们并没有实际价值，而且很容易被伪造。为了推广银票，必须建立起朝廷与百姓之间的信任关系，让大家相信银票是有兑换价值的，并且可以在任何地方进行兑换。
“此一条为重
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